ВВЕДЕНИЕ

 

Важнейшим направлением деятельности подразделений вневедомственной охраны является обеспечение противокриминальной защиты объектов, отнесенных к категории критической важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения населения и массового пребывания граждан.

Большинство таких объектов имеют протяженные периметры территории, которые должны быть оснащены высоконадежными эффективными средствами безопасности, обеспечивающими защиту от незаконного проникновения на объекты.

В Российской Федерации расположено более 174 тыс. объектов, отнесенных к категории особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и массового пребывания граждан.

Подразделения вневедомственной охраны обеспечивают противокриминальную безопасность более 70 тыс. объектов указанной категории, из них 21 тыс. объектов особой важности и 4,8 тыс. – жизнеобеспечения, 730 гидросооружений и их комплексов, 406 объектов метрополитена и 724 – телерадиовещания, а также более 37 тыс. мест массового пребывания граждан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" [1] актуальным вопросом является оснащение наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры специализированными техническими средствами и устройствами, обеспечивающими устранение их уязвимости от актов незаконного вмешательства.

Не менее остро стоит вопрос повышения эффективности охраны территорий объектов жизнеобеспечения и техногенноопасных объектов. Важнейшее значение в этом деле имеет надежная инженерно-техническая оснащенность стратегически важных объектов, в том числе системами охранной сигнализации и видеонаблюдения. Затраты на эти цели нередко кажутся излишними, но цена вопроса – жизни людей и катастрофы техногенного масштаба.

Кроме защиты от криминальных угроз в отношении объектов особой категории важнейшее государственное значение имеет защита их от угрозы совершения террористических актов.

В соответствии с Перечнем объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями вневедомственной охраны, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1629-р [2], к числу указанных объектов относятся международные аэропорты и аэродромы, на которых имеются пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, и объекты их инфраструктуры, а также места стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход. Подразделениями вневедомственной охраны осуществляется безопасность 66 аэропортов, имеющих статус международных. Такие объекты имеют достаточно большой по протяженности периметр территории, требующий надежной защиты от проникновения нарушителей и террористов.

В отношении вопроса о защите объектов атомной энергетики необходимо отметить, что в феврале 2011 года вступили в действие Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к физической защите судов с ядерными энергетическими установками и судов-транспортировщиков ядерных материалов" (НП-085-10) [3]. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" [4] Министерство внутренних дел Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивает охрану ядерных объектов, определяемых Правительством Российской Федерации. С 1 июня 2008 года в отношении данной категории охраняемых объектов действуют Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-07) [5]. Общие технические требования к ТС физической защиты данной категории объектов установлены ГОСТ Р 52860-2007 «Технические средства физической защиты. Общие технические требования».

Кроме указанных критически важных и опасных объектов подразделения вневедомственной охраны полиции обеспечивают безопасность 7891,2 км магистральных трубопроводов, осуществляющих транзит энергоносителей по территории России, а также 4,6 тыс. единиц оборудования, расположенного вдоль их трасс.

Многие из вышеперечисленных объектов, относящихся к категории критической важности и повышенной опасности, имеют достаточно большие территории, которые должны быть защищены от доступа посторонних лиц и проникновения нарушителей с целью совершения хищения имущества или террористических актов. Протяженность периметров таких объектов может измеряться десятками километров. При помощи обычных ограждений и физической охраны обеспечить надежную и эффективную защиту таких рубежей очень сложно.

В условиях сохраняющегося высокого уровня имущественных преступлений, наносящих существенный ущерб экономике и национальным интересам государства, возрастания агрессивности преступной среды и проявлений терроризма вопрос применения надежных и эффективных средств обнаружения несанкционированного проникновения на объекты данной категории является актуальным.

Система защиты периметра объекта является важнейшим элементом комплексной системы безопасности, а для особо важных объектов, повышенной опасности и жизнеобеспечения – обязательным.

В процессе проектирования систем защиты периметра необходимо учитывать следующие особенности:

- топографию охраняемого объекта и конфигурацию его периметра;

- состав, конструкцию и характеристики ограждений периметра;

- рельеф местности;

- почвенно-геологическое строение контролируемых рубежей;

- соседство железнодорожных и автомобильных магистралей, ЛЭП, кабельных линий;

- вероятные пути миграции животных;

- климатические факторы, характерные для данной местности.

Эксплуатация периметровых систем сигнализации осуществляется в разнообразных климатических и почвенно-геологических условиях Российской Федерации. Значительные сезонные колебания температуры и влажности во многих регионах приводят к жестким требованиям обеспечения работоспособности технических средств охранной сигнализации (ТСОС) в течение регламентированного срока службы по ГОСТ Р 52435-2005 «Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний» (не менее восьми лет).

Периметровые средства обнаружения (ПСО) должны с высокой вероятностью обнаруживать разнообразные способы преодоления периметра: перелаз через ограждение, разрушение полотна ограждения, подкоп под ограждением и другие.

ПСО должны сохранять работоспособность при наличии помех различного происхождения, например, порывов ветра, дождевых потоков, града, снега, тумана, росы, обледенения охраняемой зоны (конструкции), сейсмических и виброакустических помех от транспортных средств и других техногенных факторов, от свободного непредсказуемого перемещения животных и птиц, грозовых разрядов, электромагнитных помех от ЛЭП, подземных силовых и сигнальных кабелей, преднамеренных помех, создаваемых нарушителем и др.

Организация защиты периметра объекта представляет собой комплексную задачу оптимального сочетания инженерно-технической укрепленности и ТСОС.

Как известно, ПСО базируются на различных физических принципах действия и отличаются использованием чувствительных элементов различных типов и конструкций. Многообразие применяемых видов ПСО объясняется необходимостью обеспечения охраны периметров различных конфигураций, выполненных с применением различных видов ограждений, а также необходимостью организации различного числа рубежей охраны, в зависимости от категории охраняемого объекта и его потенциальной опасности.

Современные ПСО принято классифицировать по физическим принципам, положенным в основу их функционирования.

В электромеханических средствах обнаружения (СО) чувствительным элементом являются натянутые проволочные нити с концевыми датчиками. Раздвижение нитей, их обрыв или перекусывание приводит к формированию извещения о тревоге. В настоящее время применяются редко из-за низкой имитостойкости.

В вибрационных СО в качестве чувствительного элемента выступают кабельные датчики вибраций (трибоэлектрические, оптоволоконные) или системы точечных датчиков вибраций (пьезоэлектрические, электромагнитные). Принцип действия таких СО основан на колебаниях или деформациях полотна ограждения при перелазе через ограждение или под ним (путем отгиба нижнего края), механического повреждения основного полотна ограждения и т.п.

Емкостные СО основаны на изменении емкости чувствительного элемента, которым может быть само металлическое ограждение (изолированное от земли), при приближении (прикосновении) нарушителя к ограждению, перелазе или разрушении ограждения.

Индуктивные СО основаны на эффекте изменения индуктивности петли ЧЭ при изменении формы, обрыве или разрезании проводников, установленных определенным образом на охраняемом ограждении.

Радиолучевые (линейные радиоволновые) СО состоят из разнесенных в пространстве передатчика и приемника СВЧ излучения. Принцип действия основан на изменении параметров принимаемого сигнала при появлении (движении) нарушителя между передатчиком и приемником.

В проводноволновых СО используется система параллельных проводов, по которым осуществляется передача и прием радиочастотных сигналов, создающих излучение вдоль этих проводов. Изменение параметров принимаемого сигнала из-за появления (движения) нарушителя вблизи системы проводов приводит к выдаче извещения о тревоге. Данные СО используют для блокировки полотна или верхней (козырьковой) части ограждений.

Магнитометрические СО представляют собой систему проводов, чувствительную к изменению магнитного поля при перемещении через нее металлических предметов.

Сейсмические СО представляют собой систему специальных датчиков или кабелей, установленных в грунте. Принцип действия основан на регистрации сейсмических колебаний почвы, вызываемых человеком или техническим средством при движении по охраняемой зоне.

Манометрические СО представляют собой протяженные гидравлические датчики давления и используются для охраны как огражденных, так и не огражденных периметров объектов. Такие СО могут использоваться, например, как средства раннего обнаружения нарушителя или как средства обнаружения подкопа под охраняемым ограждением или зданием.

Оптико-электронные СО подразделяются на активные и пассивные. Для охраны периметров объектов в некоторых случаях используются активные оптико-электронные СО, которые представляют собой разнесенные излучатель и приемник, формирующие инфракрасный (ИК) луч (лучи). Прерывание лучей нарушителем приводит к формированию извещения о тревоге.

Как показали результаты исследований ПСО, основанных на каком-либо одном физическом принципе обнаружения, такие ПСО, с одной стороны, не обеспечивают необходимой помехоустойчивости, особенно на объектах со сложной помеховой обстановкой, что может привести к частым выездам по ложным тревогам групп немедленного реагирования на значительные расстояния, с другой стороны, эти ПСО не могут в полной мере обеспечить эффективную комплексную защиту ограждений периметров объектов от наиболее вероятных способов преодоления периметра: перелаз через ограждение, разрушение полотна ограждения, подкоп под ограждением и другие.

В связи с этим, в настоящее время наиболее перспективным направлением развития ПСО является создание и применение комбинированных и комбинированно совмещенных СО, основанных на нескольких физических принципах, обеспечивающих полноценную защиту ограждений периметров территорий объектов от всех потенциально возможных способов их преодоления, обладающих при этом необходимыми параметрами достоверности обнаружения, помехоустойчивости, функциональной надежности и технико-экономической эффективности [7].

Далее >>>